Члены Совбеза во время внеочередного заседания попросили президента Владимира Путина признать независимость самопровозглашенных республик Донбасса. Путин по итогам заседания, которое длилось полтора часа, сообщил, что сегодня же примет решение по этому вопросу.
Что сказал Путин
Заседание Путин начал с общего описания ситуации вокруг Донбасса. По его словам, дважды украинские власти проводили «карательные операции» в регионе, а сейчас, по всей видимости, началась третья. В ходе переговорного процесса возникли минские соглашения, но весь ход последующие событий показывает, что киевские власти не собираются его исполнять, отметил президент: «Более того, многократно об этом заявляли».
Россия предпринимала и предпринимает усилия для того, чтобы решить все сложные моменты мирным путем, но «мы имеем то, что имеем».
Цель заседания — определить дальнейшие шаги по ситуации на фоне того, что главы ДНР и ЛНР и депутаты Госдумы попросили признать независимость республик, подчеркнул Путин. Вопросы признания республик тесно связаны с глобальными проблемами обеспечения безопасности в мире в целом и в Европе в частности. Он отметил, что если Украина будет принята в НАТО, угрозы для России многократно возрастут.
Что говорили члены Совбеза
Путин предложил выступить присутствующим. Первым слово взял глава МИД Сергей Лавров. Он отметил, что США и НАТО отвергли план по возвращению альянса к границам 1997 года и нерасширению на восток. Подвижки в переговорах есть, но они несущественные, подчеркнул министр. «Последовательность и принципиальность, которую мы проявляем, встряхнули США и их союзников, заставили взять в проработку многие из отвергавшихся ранее предложений», — констатировал Лавров, добавив, что «работу нужно продолжать».
Следующим выступил Дмитрий Козак, замруководителя администрации президента. Он заявил, что переговорный процесс по минским соглашениям находится на нулевой отметке с 2015 года. По его словам, делается все, чтобы заморозить конфликт в Донбассе и возложить ответственность на Россию. «На переговорах они [Украина] шепотом говорят о приверженности минских соглашений, а потом выходят и публично говорят, что выполнять их не собираются», — подчеркнул Козак. На прямой вопрос Путина, будут ли киевские власти выполнять минские соглашения, он ответил, что «при обычном развитии событий — не будут».
За Козаком текущее видение ситуации описали директор ФСБ Александр Бортников и министр обороны Сергей Шойгу (оба говорили об обострении конфликта с концентрацией российских войск на границе с ЛДНР).
Затем выступил зампредседателя Совбеза Дмитрий Медведев, который заявил, что Донбасс Украине не нужен: никакой поддержки жители республик не получают. Россия стоит перед «непростой дилеммой»: «Я неплохо помню 2008 год, могу говорить с учетом некоторого опыта. <...> Сегодня ситуация и сложнее, и в чем-то проще. Сложнее — потому что масштаб потенциального конфликта несопоставим с тем, с которым мы столкнулись в 2008 году. Это абсолютно точно. С другой стороны, в чем-то нам проще, потому что мы не знали, какова будет реакция. <...> Сейчас мы знаем, что будет происходить, мы знаем все трудности», — отметил он, добавив, что со временем ситуация с признанием ДНР и ЛНР «будет охлаждаться». Российские граждане признание республики Донбасса поддержали бы, заключил он.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что в Донбассе гибнут люди и что Киев не собирается исполнять минские соглашения, и призвал Путина рассмотреть обращение нижней палаты с просьбой признать ДНР и ЛНР. Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации, в эмоциональном выступлении заявила, что конфликт в Донбассе нужен украинским властям, чтобы оправдать экономическую и социальную ситуацию, а Западу — как антироссийский проект. Угроза санкций, констатировала она, — это неприятно, но «время пришло»: «Надо принимать решение».
Слово передали секретарю Совбеза Николаю Патрушеву. Он предложил Путину провести переговоры с президентом США Джо Байденом и выдвинуть требование: прекратить «кровавую бойню» в течение 2-3 дней. «Но убежден, — констатировал Патрушев, — вам будет дан отрицательный ответ, поэтому единственное решение — это признание [ДНР и ЛНР]».
Премьер Михаил Мишустин и директор СВР Сергей Нарышкин поддержали предложение Патрушева (но Нарышкина Путин дополнительными вопросами фактически вынудил признать, что он поддерживает немедленное признание ДНР и ЛНР). Глава МВД Владимир Колокольцев и полпред в ЦФО Игорь Щеголев призвали признать республики.
После того, как все выступили, Путин сказал, что сегодня же примет решение по этому вопросу.
Как члены Совбеза голосовали за признание ДНР и ЛНР:
После всех выступлений Путин предложил членам Совбеза высказаться по вопросу признания ДНР и ЛНР. Вот как распределились голоса.
Поддержали немедленное признание:
• Александр Бортников, глава ФСБ
• Сергей Шойгу, министр обороны
• Вячеслав Володин, спикер Госдумы
• Валентина Матвиенко, спикер Совета Федерации
• Медведев - если улучшений не будет, признать
• Владимир Колокольцев, глава МВД
• Игорь Щеголев, полпред в ЦФО
• Виктор Золотов, глава Росгвардии
Предложили провести переговоры с США и в случае неудачи признать:
• Николай Патрушев, секретарь Совета безпасности
• Михаил Мишустин, премьер-министр
Высказались неоднозначно:
• Дмитрий Медведев, зам. секретаря Совета безопасности:
— На мой взгляд, если ситуация будет развиваться по тому пути, о котором я только что сказал (а никаких признаков улучшения нет), то единственным выходом в этом случае останется признание правосубъектности этих территорий. Но по тем признакам, которые мы сейчас видим, эта ситуация, по всей вероятности, улучшаться не будет. Мне кажется очень важным, чтобы соответствующие настроения выразило наше общество, граждане нашей страны. Но насколько я знаю, подавляющее большинство граждан поддержит такое решение.
• Сергей Нарышкин, глава СВР:
— Согласился бы с предложением Николая Платоновича [Патрушева] о том, что нашим, так сказать, западным партнерам можно дать последний шанс с тем, чтобы предложить им в кратчайшие сроки заставить Киев пойти на мир и выполнить Минские соглашения. В противном случае мы должны принять то решение, о котором сегодня говорится.
Владимир Путин: Что значит «в противном случае»? Вы предлагаете начать переговорный процесс?
Нарышкин: Нет, я...
Путин: Или признавать суверенитет?
Нарышкин: Я поддержу..
Путин: Говорите прямо.
Нарышкин: Я поддержу предложение...
Путин: Поддержу или поддерживаю? Говорите прямо. Так и скажите: да или нет?
Нарышкин: Я поддерживаю предложение о вхождении Донецкой и Луганской народных республик в состав Российской Федерации.
Путин: Мы об этом не говорим, мы это не обсуждаем. Мы говорим о признании их независимости или нет.
Нарышкин: Да, я поддерживаю предложение о признании независимости.
Путин: Хорошо. Садитесь, спасибо.
• Сергей Лавров, глава МИД:
В докладе в начале заседания:
— Что особенно важно в контексте той темы, которую сегодня Президент обозначил, начало диалога по любым вопросам обусловлено нашими предварительными шагами по деэскалации ситуации вокруг Украины.
Подытоживая оценку этих ответов [США на предложения России], мы можем констатировать, что есть подвижки. Они несущественные, но они есть. <...> В этом контексте, как я Вам докладывал, Владимир Владимирович, мы исходим из того, что работу нужно продолжать. <...>
По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы направили эти документы в Вашингтон. Мне потом, через пару дней, позвонил Энтони Блинкен, Государственный секретарь, и сказал, что он ознакомился с нашим документом и готов встречаться, чтобы его обсуждать, изложить американскую реакцию и задать какие-то, возможно, дополнительные вопросы. С Вашего согласия такая встреча запланирована на нынешней неделе, 24 февраля, в Женеве.
В выступлении в ходе голосования:
— Я не вижу другого пути [кроме признания ДНР и ЛНР]. Что касается предложения дать 2-3 дня Западу, чтобы он одумался, это дело, конечно, вкуса. Но он, конечно, не изменит свою позицию, это всем понятно.
Реакция рынков
Падение индекса Мосбиржи во время заседания Совбеза превышало 14%Индекс Мосбиржи в моменте опускался до 2910,5 пункта (-14,2%). По состоянию на 18:32 мск он находился на уровне 3038 пунктов, что на 10,5% ниже уровня закрытия пятницы.
Курс доллара во время заседания поднимался до 79,7 рубля за доллар, евро — выше 90 рублей.