Как будет работать реестр воинского учета, результаты Apple и возвращение Билла Гейтса

Тема выпуска — что мы узнали про реестр воинского учета

С 1 ноября в России должен заработать реестр воинского учета, а вместе с ним — электронные повестки, уклониться от которых станет фактически невозможно. The Bell узнал, с какими сложностями столкнулись разработчики реестра, какой функционал запустят уже этой осенью и что это будет означать для тех, кого призовут на срочную службу или войну с Украиной.

Что случится в ноябре?

Накануне долгих майских праздников, вечером в субботу 27 апреля, правительство без громких объявлений опубликовало постановление о том, как будет работать создаваемый реестр воинского учета. Документа ждали целый год. Реестр — это супербаза данных о военнообязанных, без которой не могли заработать одобренные властями еще год назад электронные повестки. Главная особенность таких повесток заключается в том, что уклониться от них будет фактически невозможно, а распространяться они будут как на призывников на срочную службу, так и на тех, кого военкоматы захотят отправить на войну с Украиной по мобилизации.

Главное, что выяснилось из постановления, — реестр заработает уже с 1 ноября 2024 года. Но, какой именно функционал будет запущен к этому времени и что это будет означать для призывников, оставалось неясно. Запустить все функции к ноябрю не получится, признает собеседник The Bell в правительстве, знакомый с ходом разработки реестра: «Стартанем с базовых». В первую очередь, по его словам, будут запущены:

• сервис формирования и направления электронных повесток;
• сервис для работодателей по актуализации данных о сотрудниках;
• услуга оформления заявления для подтверждения права на отсрочку (о том, у кого есть право на отсрочку по мобилизации, можно почитать, например, здесь и здесь).

Фактически это означает, что призывники на срочную службу и те, кого власти могут захотеть призвать по мобилизации, уже с ноября могут начать получать электронные повестки. По закону они будут иметь ту же силу, что и повестки, врученные лично. Уведомления о получении электронной повестки будут приходить на «Госуслуги». Но уклониться от нее будет фактически невозможно: электронная повестка будет считаться доставленной через 7 дней с даты ее внесения в реестр — вне зависимости от того, увидел ее получатель в реестре или в своем аккаунте на «Госуслугах» или нет.

Что с ограничениями?

Призывникам, получившим повестки, но не явившимся в военкомат через 20 дней, по закону грозит целый ряд ограничений: им нельзя будет получать загранпаспорт и брать кредиты, водить машину, продавать или дарить недвижимость, а еще оформлять ИП и самозанятость.

Но главная «обеспечительная мера» — это запрет на выезд за границу, который будет вводиться автоматически при доставке электронной повестки, то есть — через 7 дней после ее направления. Из текста постановления правительства следует, что между военкоматом, погранслужбой, ФСБ и МВД будет налажен автоматический обмен информацией, говорит основатель правозащитной организации «Школа призывника» Алексей Табалов (признан иноагентом). «В результате военные комиссариаты будут знать обо всех передвижениях граждан через границу, а погранслужба будет в режиме реального времени видеть, направлялась ли гражданину повестка, наложены ли на него временные ограничения», — объясняет юрист.

Технически реализовать обмен данными между ведомствами, чтобы ограничение для призывников на выезд за границу заработало уже в ноябре, возможно, говорит собеседник The Bell, знакомый с ходом разработки реестра. Но финального решения, заработает ли эта функция сразу после запуска реестра, пока нет, утверждает он. Также, по его словам, неясно, как это ограничение будет реализовано для тех, кто подлежит мобилизации.

В этом вопросе с самого начала была большая путаница. Исходя из формулировок, прописанных в законе об электронных повестках, опрошенные The Bell юристы год назад говорили, что запрет на выезд должен распространяться только на тех, кого призывают на срочную службу, а не по мобилизации (подробно их аргументы изложены здесь).

• Но, во-первых, это только буква закона.
• А во-вторых, нормы, позволяющие закрыть границу для мобилизованных, были в законах и до появления закона об электронных повестках — просто военкоматы ими почти не пользовались.

В статье 21 закона о мобилизации говорится, что гражданам, состоящим на воинском учете, «с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас». И, судя по всему, российские суды воспринимают это очень буквально: запрет на выезд с места жительства автоматически значит и запрет на пересечение границы, пишет «Закон.ру».

«Эта статья предусматривает ограничения на передвижение граждан с момента объявления мобилизации», — подтверждает Табалов. Проблема только в том, что это ограничение было сложно реализовать — нужны были какие-то бумаги, которые нужно было передавать в погранслужбу, чтобы там их учитывали, объясняет юрист. Так что для первой волны мобилизации эта статья практически не применялась. «Сейчас, с введением реестра воинского учета и реестра повесток, между всеми заинтересованными ведомствами и службами будет налажен автоматический обмен данными — и этот барьер можно будет эффективно выстроить», — полагает он.

Через единый реестр воинского учета будет автоматически ограничен выезд из России для призывников на срочную службу, возражает собеседник The Bell в правительстве. Но для мобилизованных, скорее всего, будет действовать другой порядок, полагает он, ссылаясь на ту же 21-ю статью соответствующего закона. «Во время призыва на срочную службу блокируют всех, кто получил повестки. Но во время мобилизации выехать не может никто, у кого нет разрешения. Это два обратных принципа», — объясняет он. Чтобы реестр воинского учета действовал для мобилизованных, нужно было бы отметить эту статью закона, рассуждает источник, оговариваясь, что вокруг реестра все еще «идут битвы».

Юристы по поводу вероятного исхода этих битв не обольщаются. В восьмом пункте положения о призыве граждан по мобилизации указывается, что для обеспечения явки по выданным повесткам применяются временные меры, предусмотренные статьей 7.1 закона о воинской обязанности и военной службе, указывает Табалов. «А это как раз та статья, которая ограничивает выезд за границу и вводит другие ограничения против призывников», — говорит юрист.

Что еще известно о ЕРВУ

Официально реестр, которые чиновники между собой сокращают до ЕРВУ, называется грозно — «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете».

Из текста постановления правительства выяснилось, что создание ЕРВУ разбито на два этапа:

• Первый идет прямо сейчас и продлится до 31 октября 2024 года. Это время, которое дано Минцифры на то, чтобы доработать реестр и сдать его Минобороны.
• Второй начнется сразу же после первого. С 1 ноября реестр должен быть запущен — после чего Минобороны начнет проверку внесенных в него данных и обучать военкоматы пользоваться реестром. И именно с этого момента начнут действовать электронные повестки — так же как и все ограничения, которые они налагают на призывников.

Реестр, как и планировалось, будет собирать и хранить практически всю личную информацию о военнообязанных. Причем из постановления следует, что список данных будет даже шире, чем говорилось в законе об электронных повестках (его формулировки давали правительству право расширять список данных без ограничений). В итоге в супербазу, помимо перечислявшихся ранее, войдут данные о любых пересечениях границы, о родственниках (женах/мужьях и детях), а еще — сведения об уголовных делах, открытых ИП и самозанятости, а также о водительских правах.

Что пошло не так

В прошлом мае министр цифрового развития Максут Шадаев говорил, что новая система может заработать к осеннему призыву. Но этот срок оказался слишком амбициозным, и осенью Минцифры заявило, что до конца 2024 года сможет запустить только пилотный проект работы реестра в одном или двух регионах России, а полноценный ввод системы в эксплуатацию станет возможен не раньше 2025 года. Но в итоге ведомству, по всей видимости, поручили ускориться.

«Медуза» (признана иноагентом и нежелательной организацией) писала, что разработка реестра стала для Шадаева настоящей «головной болью». «Сроки там нереальные, ответственность большая. Все процессы контролирует ФСБ, которая в случае срыва срока свалит все на Минцифры и „Ростелеком“», — говорил источник издания.

Собеседники The Bell рассказывали, что реестр встретил проблемы и на этапе сбора данных. Во-первых, часть военкоматов просто не успела оцифровать имеющиеся у них данные. А во-вторых, сами эти данные оказались совершенно неактуальными. И мобилизация это доказала — тогда повестки рассылались людям, которые никак не должны были их получать, говорит один из собеседников The Bell. Осенью 2022 года, повестки приходили умершим, женщинам, людям с инвалидностью и многодетным отцам, писала «Бумага» (признана иноагентом).

Но главная проблема оказалась не в военкоматах, говорит собеседник The Bell, близкий к Минцифры. «Дело не в том, что существующие учеты военкоматов не оцифрованы, а в том, что данные им должны предоставлять работодатели и сами люди», — объясняет он. Но раньше за непредоставление данных компаниям грозил лишь минимальный штраф, и по факту ими просто никто не делился, говорит собеседник The Bell. Впрочем, об этой проблеме власти уже позаботились — прошлым летом Владимир Путин подписал поправки, которые многократно увеличили штрафы для организаций и их должностных лиц за нарушения в области воинского учета. Например, за непредоставление сведений по запросу военкомата должностным сотрудникам компании теперь грозит штраф от 40 до 50 тысяч рублей, а самой организации — от 350 до 400 тысяч.

БИГТЕХИ

Apple снизила выручку, но выросла на бирже

Квартальный отчет Apple оказался лучше ожиданий, котировки компании после закрытия торгов росли почти на 8%. Выручка упала на 4,3%, до $90,8 млрд (ожидалось $90,3 млрд), прибыль — на 2,2%, до $23,6 млрд. Акции поддержали объявленный Apple крупнейший в корпоративной истории США обратный выкуп на $110 млрд и прогноз роста выручки в текущем квартале. Прогноза продаж флагманского продукта — iPhone — компания не дала, но ее глава Тим Кук утверждает, что в материковом Китае в минувшем квартале был рост. Независимые эксперты оценивали падение продаж iPhone в Китае в 19% при резком росте рыночной доли Huawei. Главное, что инвесторы вынесли из отчета, — Apple не испытывает экзистенциальный кризис, а замедляется на внешних факторах, как уже было в 2016 и 2019 годах. Гигантский обратный выкуп при этом делает ее прежде всего акцией стоимости. Об искусственном интеллекте, определившем оценку других бигтехов, Кук говорил мало: новостей стоит ждать на Worldwide Developers Conference в июне.

Подробнее о том, как отчитались за последний квартал бигтехи, читайте в нашей рассылке «Bell.Инвестииции».

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

«Яндекс», VK и «Сбер» не смогли договориться об операционной системе

В декабре 2022 года «Коммерсант» написал, что три главных игрока на российском рынке интернет-сервисов — «Яндекс», VK и «Сбер», а еще «Ростелеком» — по приглашению Минцифры планируют объединиться в консорциум и вместе разрабатывать мобильную операционную систему на базе открытого кода Android. Звучало одновременно и логично, и невероятно. С одной стороны, России действительно остро нужна была своя мобильная ОС после того, как Apple и Google стали удалять приложения подсанкционных банков и сервисов. И кто, как не главные строители b2c-сервисов в России, мог бы с этой задачей справиться? А с другой — представить, что три компании с такой специфической историей отношений («Сбер» к тому моменту успел «развестись» и с «Яндексом», и с VK) смогут договориться и построить что-то вместе, было сложно. Так и вышло: в пятницу «Коммерсант» со ссылкой на источники написал, что консорциум не сложился и теперь каждая из компаний сосредоточится на создании собственной ОС (у «Яндекса» и «Сбера» уже есть свои операционные системы для умных ТВ). Проблема в том, что вряд ли хоть одна из них, даже с учетом собственной экосистемы, сможет занять значимую долю рынка и конкурировать с американскими продуктами, говорят эксперты.

READ LATER

• Думали, Билл Гейтс на пенсии? Нет! Business Insider рассказывает, как миллиардер предсказал эпоху AI еще до бума OpenAI и вернулся к руководству в Microsoft из-за кулис
• Как Meta (ее в России считают экстремистской организацией) ищет новые способы убедить инвесторов, что ее траты на ИИ окупятся, и при чем тут метавселенные
• На что похож первый музыкальный клип, полностью сгенерированный с помощью нейросети Sora для создания видео по текстовому описанию от OpenAI