«Происходит криминализация гражданского протеста». Чем грозит признание выдуманной сепаратистской организации экстремистской

В пятницу Минюст потребовал признать экстремистским и запретить на территории России «общественное движение по разрушению многонационального единства и территориальной целостности России „Антироссийское сепаратистское движение“». Верховный суд рассмотрит обращение Минюста 7 июня. По сути, власти обкатывают уже проверенную схему с запретом выдуманной организации, который позволит преследовать как активистов, призывающих к отделению регионов от России, так и самых простых людей, которые пишут посты в соцсетях на подобные темы. The Bell попросил юриста Максима Оленичева (признан иноагентом) рассказать, когда начнут действовать новые ограничения и как обезопасить себя перед появлением новых запретов.

Криминализация гражданского протеста

В конце 2023 года Верховный суд признал экстремистской и запретил несуществующую организацию «Международное общественное движение ЛГБТ». Целью было прекращение любой ЛГБТ-активности в стране, что и было достигнуто за очень короткий период.

Модель с запретом несуществующей организации оказалась очень эффективной: за несколько месяцев власти, не признавая индивидуальные структуры экстремистскими, вынудили многие ЛГБТ-организации прекратить свою работу.

То есть можно признать экстремистской организацией определенную социальную группу или группу активистов или людей, объединенных определенными целями. И если они будут участвовать в каких-то акциях, как это было, например, в Башкортостане (в январе тысячи местных жителей вышли на протесты в поддержку осужденного активиста Фаиля Алсынова — The Bell), участников легко можно будет объявить преступниками. Тем самым, по сути, происходит криминализация гражданского протеста.

Против кого направлен этот закон?

Пока можно только предполагать, кто попадет под это решение суда. Я думаю, что здесь две ключевые группы.

Первая — гражданские активисты, недовольные люди в регионах, выступающие за свои территории, за свои интересы, которые сейчас не учитываются. Это не только Башкортостан. Можно вспомнить и конфликт между Ингушетией и Чечней, когда часть территории Ингушетии отдали Чеченской республике. За массовые беспорядки на лидеров ингушского протеста возбудили уголовные дела, это были длительные процессы. Признание «сепаратистского движения» экстремистским позволяет за участие в его деятельности сразу же привлекать к уголовной ответственности за экстремизм. Это намного проще, чем доказывать массовые беспорядки.

Вторая — не согласные с тем, что Крым или так называемые «новые» — оккупированные — территории Украины вошли в состав России. Эти высказывания тоже могут счесть нарушением экстремистского законодательства после вступления в силу решения суда о признании сепаратистского сепаратистского движения экстремистской организацией.

Когда начнут наказывать?

Решение Верховного суда о признании «сепаратистской организации» экстремистской вступит в законную силу только через месяц после его принятия. Если, конечно, никто из участников процесса не подаст жалобу в вышестоящую судебную инстанцию. Хотя это маловероятно.

После этого Минюст должен включить наименование этой организации в перечень экстремистских организаций. В случае с «Международным общественным движением ЛГБТ» Верховный суд принял решение 23 ноября 2023 года, 11 января 2024 года оно вступило в силу и только после 1 марта, после включения в перечень Минюста, участие в «Международном общественном движении ЛГБТ» стало считаться преступным.

За что будут наказывать?

Любое участие в офлайн-мероприятиях — встречах, митингах, сходах, цели которых будут совпадать с теми целями, которые Верховный суд укажет в своем решении, — само по себе будет являться преступлением и может повлечь за собой лишение свободы. Организатор такого мероприятия с первого раза будет привлекаться к уголовной ответственности вплоть до 10 лет, а если преступление будет совершено с участием служебного положения, то и до 12 лет лишения свободы.

Финансирование экстремистской организации будет с первого же раза считаться преступлением. А за публичную демонстрацию символики будет грозить административная ответственность: штраф от 1000 до 2000 рублей или арест на срок до 15 суток. За повторное нарушение уже может наступить уголовная ответственность — до четырех лет лишения свободы.

Уголовную ответственность за публичную демонстрацию радужной символики применительно к «Международному общественному движению ЛГБТ» ни разу не применяли, а вот штрафов и арестов — достаточно много. С символикой есть проблема: вообще-то она должна быть указана в уставе организации. Но поскольку это несуществующее движение, никакого устава, конечно, нет. На практике сложилась такая история, что суды часто вписывают описание символики в свои решения о признании организации экстремистской. И поскольку суд будет рассматривать дело в закрытом судебном заседании, а делу присвоен гриф «Совершенно секретно», то ни медиа, ни публика не будут допущены на заседание суда, а само решение официально не опубликуют, но разошлют в Минюст и правоохранительные органы. То есть они будут понимать, что запрещено, а люди, которых привлекают за публичную демонстрацию, этого знать не будут. Мы узнаем, какая символика является экстремистской, только когда появятся первые привлечения к административной ответственности.

Статья о публичной демонстрации символики еще позволяет удобно изолировать участников протеста: на них можно составить протоколы за демонстрацию символики и без всякого судебного решения оставить на пару суток в отделе полиции или в СИЗО.

Что делать?

В случае с ЛГБТ сразу было понятно, что будут штрафовать за радужный флаг. Это оказалось правдой.

А вот по поводу «сепаратистского движения» очень сложно дать рекомендации. Если есть какие-то явные посты, призывающие, допустим, к отделению регионов России, — конечно, их нужно везде почистить, чтобы никто из правоохранительных органов не обратил на них внимание. Можно удалить какие-то изображения протестной символики, но мы не знаем, что будет указано в решении Верховного суда и как правоохранительные органы будут трактовать принадлежность к этой «организации». Поэтому дать практические рекомендации очень сложно.

Что может считаться участием в деятельности «сепаратистской» организации?

Написание какого-то поста, который власти смогут квалифицировать как сепаратистский. Посещение какого-то собрания, митинга, шествия, офлайн-мероприятия, если там обсуждают «сепаратистскую» повестку — этого уже достаточно, чтобы обвинить человека в участии в деятельности организации. То есть стандарты доказывания резко сокращаются, что облегчает возможность привлечения людей к уголовной ответственности.

Зачем выдумывать что-то новое, если в УК уже есть статья за сепаратизм?

Если человек высказывался за нарушение территориальной целостности, нужно установить факт высказывания, мотивацию этого человека. То есть собрать очень много документов, свидетелей и всего остального.

А когда организацию объявляют экстремистской, власти упрощают применение антиэкстремистского законодательства к протестам и активистам. Вообще не нужно будет доказывать, что человек высказывался против территориальной целостности, важен сам факт участия в деятельности «экстремистской организации».