Что происходит

По данным «Коммерсанта», Минсельхоз обдумывает новые меры регулирования рынка сахара. Они сводятся к созданию интервенционного фонда и беспошлинной квоте на импорт, следует из материалов встречи замминистра сельского хозяйства Оксаны Лут с кондитерами и производителями безалкогольных напитков 13 мая.

Интервенционный фонд сахара должен стать гарантом поставок при сохранении цен на рынке. Аналогичный механизм для зерна в стране работает 20 лет: при резком росте цен государство продает зерно из госфонда и останавливает его подорожание, при падении цен — скупает зерно с рынка. Распоряжается зерновым фондом «Объединенная зерновая компания» (ОЗК).

Беспошлинная квота в 350 тысяч тонн белого сахара действует с 15 мая по 31 августа 2021 года. Но право на продажу этого продукта пока не выдано. По информации «Коммерсанта», единым трейдером станет та же ОЗК (50% плюс 1 акция у государства, остальное — у «Деметра-Холдинга» группы ВТБ, Marathon Group Александра Винокурова и Сергея Захарова и «Агроновы» Таймураза Боллоева). Обнуление пошлины будет временной мерой, говорят в министерстве.

Представитель ОЗК заявил, что компания готова отгрузить промышленным потребителям 25 тысяч тонн сахара к 1 июня по 43,5–46 рублей за килограмм (с НДС) с доставкой в Москву.

Какие проблемы

До 1 июня цены на сахар с подачи президента Путина заморожены соглашением с производителями и ритейлерами на уровне 36 рублей за килограмм в опте и 46 рублей за килограмм в рознице. Производителям сахара при этом были обещаны субсидии.

Эти меры практически сразу вызвали дисбалансы на рынке, а в связи с сахаром снова всплыло страшное слово «дефицит». О ситуации подробно рассказывал The Bell, главный вывод — субсидии на сахар малоимущим обошлись бы впятеро дешевле потенциальных потерь отрасли и почти вдвое дешевле госсубсидий производителям.

Рынок сахара, кроме того, подвержен колебаниям под влиянием рыночных факторов и погоды, а его потребление в России примерно постоянно (порядка 6 млн т). Сельхозсезон 2019–2020 года (переработка рекордного урожая 2019 года) характеризовался кризисом перепроизводства, опустившим оптовые цены к себестоимости, а прибыль производителей к нулю. В 2020 году валовой сбор сахарной свеклы рухнул на 40% из-за снижения уборочных площадей и засухи, что и спровоцировало привлекший внимание Путина рост цен.

В 2021 году площади под сахарной свеклой должны вырасти, но сев культуры идет с отставанием из-за плохой погоды. Уже сейчас чиновники Минсельхоза прогнозируют поздний сбор свеклы и не исключают удорожания сахара, которое может наложиться на пик спроса конца лета. Но 6 млн т сахара Россия выработать должна, утверждает Минсельхоз.

Что дальше

Беспошлинный импорт должен стать отдушиной для кондитеров, у которых на сахар приходится 15–90% себестоимости изделий в зависимости от типа и которые сейчас работают с нулевой или отрицательной рентабельностью, пишет «Коммерсант». Некоторые компании уже изучают предложения на внешних рынках.

Участники рынка считают, что цены, названные ОЗК, «выглядят не очень привлекательно» и что к беспошлинному импорту следовало бы допустить нескольких трейдеров, конкурирующих по цене.

Собеседник издания в крупном производителе говорит, что сбить цены интервенционным фондом в этом году уже не удастся, потому что свободных объемов на рынке нет: сахар контрактуется на один-два года. Поэтому реальным резервом представляется только импорт сахара, который тоже дорожает из-за общемирового сырьевого ралли. Источник «Коммерсанта» предсказывает, что в итоге всех ограничительных мер, сложностей с урожаем и дисбаланса на рынке стоимость сахара в 2022 году будет «запредельной».