Снятие санкций за хорошее поведение, угроза для зерновой сделки и разногласия в G7 по поводу запрета на экспорт в Россию

Группа Ермака-Макфола предложила дать чиновникам и олигархам возможность выйти из-под санкций

Группа Ермака-Макфола (международная группа экспертов, дающая рекомендации по санкционной политике против России на фоне войны в Украине) опубликовала новые предложения по ужесточению санкций. В частности, группа предлагает снизить уровень нефтяного потолка с $60 до $45 за баррель, ввести блокирующие санкции против десяти крупных российских банков, включая Газпромбанк, внести в санкционные списки «Алросу» и «еще тысячи россиян». Но самое важное в новых рекомендациях — это предложение разработать механизм снятия санкций с чиновников и олигархов за «надлежащее поведение». С обычных россиян за европейские визы предлагается брать «сбор на восстановление Украины».

Что такое «группа Ермака-Макфола»

Экспертная группа Ермака-Макфола была создана по инициативе Владимира Зеленского, ее возглавляют глава офиса президента Украины Андрей Ермак и американский политолог, бывший посол США в России Майкл Макфол. В группу входят более 100 экспертов из разных стран. Они составляют рекомендации по санкционной политике в отношении России на фоне войны в Украине, их предложения изучаются западными странами при принятии новых антироссийских санкций.

Снятие санкций за хорошее поведение

Самое важное в новых рекомендациях группы — это предложение создать механизм выхода из-под санкций для российских чиновников и олигархов за «надлежащее поведение». «Четкое руководство относительно того, как быть исключенным из санкционных списков, должно стать важным аспектом санкционной стратегии… Это показало бы, что выход есть, при условии соблюдения некоторых критериев, и стимулировало бы указанных лиц к сотрудничеству с органами, которые ввели санкции», — говорится в документе.

Что именно попавшие под санкции люди должны сделать для исключения из санкционных списков, не уточняется. Но в рекомендациях есть еще один пункт, предусматривающий возможность «избежать санкций» в случае, если человек уволится с руководящей должности, а затем «недвусмысленно поддержит территориальную целостность Украины (в границах 1991 года), выскажется за немедленный вывод российских войск с украинской территории и поддержит выплату компенсации пострадавшим». Вероятно, это может стать и критериями для выхода из-под санкций.

Что еще предлагается в документе

• Снизить потолок цен на нефть с нынешних $60 до $45 за баррель, а также усилить контроль за соблюдением этого ограничения (создать единый реестр поставщиков нефти и требовать от перевозчиков подтверждения, что они не транспортируют российскую нефть дороже потолка, за нарушения — штрафовать).  
• Прекратить поставки российского газа в страны ЕС за исключением поставок через Украину, а также запретить поставки в Европу российского СПГ. 
• Ввести самые жесткие санкции против «Газпрома», «Роснефти», «Сургутнефтегаза», «Лукойла», «Татнефти», «Транснефти», «Сибура», «Зарубежнефти» и «Новатэка». 
• Ввести блокирующие санкции против Газпромбанка, который до сих пор избегал попадания в санкционные списки, потому что через него проводятся платежи за российский газ. 
• Ввести блокирующие санкции против других российских банков — Сбербанка, ВТБ, Альфа-банка, Россельхозбанка, МКБ, «Открытия», ВЭБа, Промсвязьбанка и Совкомбанка, а в перспективе включить в санкционные списки все системно значимые российские банки, отключив их от SWIFT. 
• Установить сроки ухода из России для оставшихся зарубежных банков — Raiffeisenbank, Unicredit и венгерского OTP. 
• Полностью запретить импорт из России чугуна и стали, а также металлопродукции из третьих стран, если для ее производства использовалась российская сталь. 
• Ввести самые полные санкции против «Алросы», «Евраза», «Мечела», «Металлоинвеста», ММК, «Норникеля», НЛМК, «Полиметалла», «Полюса», «Русала», «Северстали», ТМК, «Уралстали» и «ВСМПО-Ависма». 
• Ввести полный запрет на ввоз из России золота и ювелирных изделий, а также обязать поставщиков золота из ОАЭ, Китая, Индии и Турции доказывать, что их продукция не связана с Россией. 
• Ввести блокирующие санкции против топ-10 российских золотодобытчиков и строгий экспортный контроль за поставками оборудования для золотодобычи в России. 
• Усилить санкции в отношении товаров двойного назначения, а именно согласовать, что понимается под товарами двойного назначения, и расширить этот перечень за счет некоторых неочевидных товаров — например, планшетов и ноутбуков, которые используются для управления дронами. 
• Предусмотреть вторичные санкции для Китая, Пакистана, Казахстана и других стран, помогающих России ввозить технику по «параллельному импорту». 
• Принять законодательство, обеспечивающее правовую основу для конфискации активов ЦБ и попавших под санкции россиян и разрешающее передавать их в фонд восстановления Украины. 
• Ввести персональные санкции против «еще тысяч россиян» — «всех, кто служит российскому государству или поддерживает российское правительство и войну», в том числе предлагается вводить санкции против бизнесменов, выкупающих по дешевке активы уходящих из России западных компаний. 
• Прекратить выдавать россиянам любые европейские визы или, как вариант, брать с них при выдаче виз «сбор на восстановление Украины». 
• Запретить российским спортсменам участвовать в международных соревнованиях, исключить россиян из Международной шахматной федерации и запретить Freedom Holding и Kaspersky Labs ее спонсировать. 
• Объявить Россию государством — спонсором терроризма, ВС РФ — террористической организацией, а все парламентские партии, кроме «Новых людей», — организациями, поддерживающими терроризм. 

Что мне с этого

Сейчас у россиян, попавших под санкции Запада, практически нет шансов добиться их снятия: они обращаются для этого в суды, но это длительный процесс с минимальными шансами на успех. О необходимости ввести механизм, который позволял бы быстро снять санкции с человека, речь идет уже давно. Об этом высказывался Макфол, за некоторых бизнесменов просили Михаил Ходорковский (признан иноагентом) и ФБК (признан иноагентом, экстремистской организацией и запрещен в России). По их версии, возможность быстро выйти из-под санкций стимулировала бы влиятельных россиян высказываться против войны в Украине. Сработает ли это на практике, если будет принят соответствующий механизм, пока сказать сложно.

ЧТО ЕЩЕ ПРОИЗОШЛО

• Минобороны России заявило, что украинские атаки Севастополя ставят под угрозу продление зерновой сделки после 18 мая. Как утверждает ведомство, 23 марта и 24 апреля украинские безэкипажные катера пытались атаковать пункт базирования Черноморского флота в Севастополе и гражданскую инфраструктуру Крыма. Катера, по данным Минобороны, были запущены из порта Одессы, который используется для вывоза зерна. 
• ЕС и Япония не поддержали предложение США ввести полное торговое эмбарго для России, пишет со ссылкой на источники Financial Times. «С нашей точки зрения, это просто невыполнимо», — сказал один из чиновников, с которым поговорила газета. О том, что Вашингтон и его союзники по G7 впервые обсуждают полный запрет на экспорт в Россию, на прошлой неделе сообщал Bloomberg.
• Иран за последние полгода отправил из своих портов в Каспийском море в Россию 300 тысяч снарядов и миллион патронов, сообщает The Wall Street Journal со ссылкой на источники. По данным издания, последний груз снарядов был отправлен из иранского порта Бандар Амирабад в Астрахань в начале марта. До сих пор считалось, что Иран поставляет в Россию в основном дроны, а поставки осуществляются самолетами. 
• В Госдуму внесен законопроект, по которому решение призывной комиссии об отправке гражданина в войска может быть приостановлено на время судебного разбирательства, обратил внимание «Коммерсант». Такая норма существовала в российском законодательстве более 20 лет, но в апреле 2023 года была упразднена. Автор нынешней инициативы — депутат от КПРФ Сергей Шаргунов — считает, что механизм приостановки решения на время суда нужно вернуть для «обеспечения прав и законных интересов граждан». Если закон будет принят, это поможет избежать призыва граждан, не подлежащих ему по состоянию здоровья. 

ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ

Поддержите The Bell

Год назад перед нами стоял выбор — остаться в России и подчиниться законам о военной цензуре или уехать, чтобы иметь возможность называть вещи своими именами. В России сотрудникам любого независимого медиа за статьи о войне грозит до 15 лет тюрьмы. Этот год в эмиграции оказался очень сложным — и профессионально, и по-человечески. Но мы ни разу не пожалели о своем выборе.

Благодаря вам мы сумели сохранить проект, мы считаем, что сейчас наша работа стала важнее, чем когда бы то ни было, так как неангажированных источников информации в стране практически не осталось, а общественным мнением нещадно манипулируют. Мы усилили наш фокус на экономике, чтобы у наших читателей было четкое представление о последствиях принимаемых решений, а непростые решения сейчас приходится принимать каждому из нас. Несмотря на блокировки и многочисленные препятствия в работе, мы сохранили нашу аудиторию и очень стараемся стать ближе и понятнее для тех, кто раньше нас не читал. Для этого мы запустили телеграм-канал «Что мне с этого?», в котором коротко и доступно объясняем, что новости экономики и политики означают для обычных людей.

Усилиями властей за этот год мы почти лишились возможности зарабатывать, но нас поддержали читатели, и теперь мы точно знаем, что нужны вам. С нами остались рекламодатели, которым важна наша аудитория. Мы благодарны всем, кто нас поддерживает. Пожалуйста, подпишитесь на регулярные донаты или расскажите о вашем продукте в рекламном материале на The Bell или YouTube-канале «Это Осетинская» (ads@thebell.io). Будем держаться вместе.