Российские чиновники обсуждают варианты ограничения звонков в мессенджерах (таких как Telegram и WhatsApp) от пользователей, которых нет в контактной книжке пользователя. Этот запрет на совещаниях в правительстве продвигают мобильные операторы, рассказывают источники The Bell и «Медузы» (запрещена в России). Как такой запрет будет реализован на практике, пока неясно.

Что случилось

Идея об ограничении звонков через мессенджеры обсуждается уже несколько месяцев в качестве средства борьбы с мошенниками. В октябре 2024 года глава Роскомнадзора Андрей Липов предлагал блокировать все звонки через определенную платформу, пока ее разработчики не дадут пользователям инструменты контроля — такие как запрет на звонки из-за границы или с номеров не из списка контактов.

Липов объяснял, что эти меры необходимы для защиты россиян от телефонных мошенников. После начала войны неизвестные, вдобавок к краже денежных средств с банковских счетов, стали убеждать россиян совершать поджоги военкоматов, заливать зеленкой урны для голосования и совершать другие подобные действия. «Медиазона» насчитала 187 атак с начала войны, совершенных под влиянием мошенников.

В конце декабря тема блокировки звонков в мессенджерах возникла снова: газета «Коммерсант» сообщала, что эту тему обсуждают в Минцифры и Роскомнадзоре. В заметке «Коммерсанта» утверждалось, что на повестке дня два варианта — полный запрет на звонки в мессенджерах либо запрет на звонки из-за границы. Первый сценарий фактически действует в Дубае — из-за этого в стране не работает, например, приложение для звонков FaceTime, встроенное во все айфоны и айпады по умолчанию.

Что сейчас

Сейчас в России обсуждается более мягкий вариант, рассказал источник «Медузы» и The Bell в крупном операторе связи: запретить звонки со всех незнакомых номеров и разрешить только с тех, которые внесены в список контактов абонента. В декабре эту идею представили на совещании в Минцифры; ее пока не приняли, а если и примут, на реализацию инициативы уйдут несколько месяцев, утверждает источник. Как технически предлагается реализовать запрет, источник не уточняет.

Кому это выгодно

• Идея исходит от операторов сотовой связи, и они, как и ранее глава Роскомнадзора, ссылаются на необходимость защиты от мошенников. «Через IP-телефонию и мессенджеры идет дикий объем мошеннических звонков. Но у операторов мало возможностей на это повлиять», — объясняет источник «Медузы» и The Bell. По его словам, чиновники в правительстве пока настроены скептически, а вот силовики идею не отвергают: «Они просто рады, что можно что-то запретить и что инициатива сделать это исходит от бизнеса. Но своих конкретных предложений по схеме пока не делали». Источник The Bell в правительстве назвал идею с частичным запретом звонков через мессенджеры «перебором»; по его словам, прямо сейчас такое решение не принято.
• Еще одна причина, по которой мобильные операторы лоббируют такой запрет, — деньги. Один из источников на рынке объяснил The Bell, что операторов волнует рост объема звонков через WhatsApp: эти звонки невозможно контролировать (трафик зашифрован), и на них почти ничего не получается зарабатывать (звонки идут через интернет, а интернет-трафик стоит гораздо дешевле, чем голосовой). При этом за последние три года объем голосовых звонков у операторов падал примерно на 5% в год.
• «Операторам надо отбивать затраты на базовые станции — вот и лоббируют», — объяснил инициативу источник The Bell. С тем, что операторы оказались в сложной ситуации, согласен глава «Общества защиты интернета» Михаил Климарев: поднимать тарифы им не дают, оборудование приходится ввозить через «параллельный импорт», на рынке наблюдается дефицит кадров.
• По оценке операторов связи, 40% звонков в мессенджерах совершают мошенники, из них около 70% совершают из-за рубежа. Источник The Bell утверждает, что операторы пытались решить эту проблему напрямую с корпорацией Meta, владеющей WhatsApp, но компания не пошла им навстречу. Российские власти считают Meta «экстремистской организацией» и блокируют доступ к Facebook и Instagram, но пока не трогают WhatsApp.