Какие санкции против России могут быть приняты законом о военном бюджете США
Палата представителей конгресса США одобрила свою версию закона об оборонном бюджете США (NDAA) на 2021 год, в который планируется включить положения о новых санкциях против России. Документу предстоит непростое согласование между палатами, но его главное отличие от остальных проектов с санкциями против России — в том, что он точно будет принят. Рассказываем об основных угрозах.
- Принимаемый ежегодно NDAA — закон, определяющий оборонный бюджет и политику США на будущий год. Кроме собственно военных расходов, в нем всегда содержатся значимые положения о внешней и оборонной политике. В этом году в NDAA внесено больше десятка поправок, предлагающих ужесточить санкционную политику в отношении России.
- В отличие от других законопроектов с предложениями новых санкций против России, которые лежат в конгрессе уже годами, NDAA совершенно точно будет принят. Формально он должен быть принят и подписан Трампом до 1 октября. В реальности это, скорее всего, произойдет до ноябрьских президентских выборов. В крайнем случае — до конца 2020 года. В 2019 году аналогичный закон вступил в силу с 19 декабря.
- Палата представителей конгресса, большинство в которой принадлежит демократам, одобрила свою версию закона сегодня ночью по Москве. Сенат уже начал обсуждать свою версию законопроекта. После ее утверждения две палаты должны будут согласовать между собой компромиссную версию, после чего закон должен подписать Дональд Трамп.
- Самый принципиальный для американцев спор идет о поправке, обязывающей Пентагон переименовать все военные базы, названные в честь генералов-южан, сражавшихся в гражданской войне в США на стороне Конфедерации. Эта поправка вошла в версию проекта, одобренную нижней палатой. Дональд Трамп уже заявлял, что, если она останется, он наложит на закон вето.
Но для нас главное — какие предложения санкций против России войдут в проект. Среди них есть и потенциально очень неприятные. В ближайшие месяцы, пока нижняя палата и сенат будут согласовывать свои версии, шансы на появление новых санкционных новостей максимальны, говорится в записке для клиентов инвестбанка Credit Suisse, с которой ознакомился The Bell. В ней рассматриваются основные санкционные риски, которые могут быть заложены в NDAA.
- «Северный поток-2». Тут у обеих палат нет разногласий. Оба проекта предлагают продлить принятые год назад санкции, запрещающие третьим странам участвовать в строительстве газопровода «Северный поток-2». Это лишило проект иностранных подрядчиков и вынудило Россию фактически приостановить достройку почти готового газопровода. Сенатская версия законопроекта предлагает расширить санкции — распространить их не только на подрядчиков, но и на компании, которые оказывают услуги по тестированию, инспекции и сертификации газопровода.
- DETER Act. Сенаторы Марко Рубио и Крис Ван Холлен еще в 2018 году внесли в конгресс свой проект жестких санкций DETER Act, но он завис без больших шансов на принятие. Этой осенью сенаторы уже второй год пытаются включить свой проект в оборонный бюджет, чтобы гарантировать его прохождение. Год назад это не удалось. Принятие DETER Act станет для российской экономики чувствительным ударом — он содержит санкции против госбанков и новых энергетических проектов, а также запрет на покупку российского госдолга иностранцами. Подробно о нем мы рассказывали здесь.
- Доклад об олигархах. Сенатский проект содержит новое требование к ЦРУ подготовить доклад о «коррупционной активности российских и восточноевропейских олигархов». Это требование содержалось в прошлогоднем законе о военном бюджете, но доклад до сих пор не подготовлен. Предыдущий аналогичный документ закончился включением в санкционный список Олега Дерипаски и утратой им контроля над UC Rusal.
- Промышленный шпионаж. Еще одна сенатская поправка предлагает вводить санкции против иностранных телекоммуникационных компаний за экономический и промышленный шпионаж. Прежде всего она направлена против китайских компаний, но после обвинений в попытке кражи информации о вакцине против COVID-19 ее действие может быть распространено и на Россию.
- Поддержка экстремистов. Еще одна поправка предлагает подготовить доклад о поддержке Россией «расово или этнически мотивированных экстремистских групп и сетей в Европе и США, создающих угрозы для национальной безопасности и риски для социальной стабильности и демократических институтов». Это может дать основания для дальнейших санкций за поддержку Россией западных ультраправых.
- Поддержка талибов. После недавнего скандала с обвинением России в предложении афганским талибам награды за убийство американских солдат сенатор Боб Менендес внес поправку о санкциях, связанных с этим обвинением. Он предложил заморозить активы Владимира Путина, министра обороны Сергея Шойгу и других чиновников, но главное — расширить санкции против «российских олигархов, близких к Путину». Подробно о предложении мы рассказывали здесь.
Что дальше
Какие бы санкции ни были включены в американский военный бюджет, их применение во многом зависит от того, кто станет следующим президентом США. Пока что Джо Байден отрывается от Дональда Трампа все дальше: опросы дают ему преимущество от 8 (Fox News) до 15 (ABC/The Washington Post и Квиннипэкский университет).
В своей предвыборной кампании Байден не забывает про Россию — на этой неделе он выпустил заявление, в котором заявил, что Кремль не оставляет попытки вмешательства в американские выборы, и напомнил о том, что администрация Трампа не использовала свои санкционные возможности должным образом. В штабе Байдена российское вмешательство рассматривают как серьезную угрозу, говорят источники Politico.
Что мне с этого?
Предыдущие серьезные американские санкции — против Олега Дерипаски и пяти других миллиардеров в апреле 2018 года — привели к падению рубля к доллару на 8% и обвалу фондового рынка.
ОБРАЗОВАНИЕ
Design Thinking. Научитесь смотреть на бизнес глазами ваших клиентов
The Bell, «Русские норм!» и Школа бизнеса университета Беркли (Калифорния) представляют совместный образовательный онлайн-курс, посвященный методологии дизайн-мышления.
Дизайн-мышление — способ творческого решения деловых задач. С его помощью Airbnb избежала банкротства и выросла в многомиллиардный бизнес, PepsiCo — отвоевала потерянные рынки, а команда Netflix изобрела себя заново, превратившись из сети прокатов DVD в самый популярный в мире онлайн-кинотеатр. Рыночная стоимость тех компаний из индекса S&P 500, которые практикуют дизайн-мышление, растет вдвое быстрее среднего значения для участников индекса. Придумывая The Bell, мы тоже использовали дизайн-мышление.
Вместе со Школой бизнеса Калифорнийского университета Беркли (входит в топ-10 лучших бизнес-школ мира) мы разработали интенсивный курс, посвященный дизайн-мышлению. За три онлайн-сессии вы научитесь задавать вопросы, которые вскроют боль ваших пользователей, формулировать идеи и тестировать их.
Даты курса: 6, 11 и 13 августа. Ознакомиться с программой и зарегистрироваться можно здесь.
ДЕНЬГИ
Наполовину в разводе
Развод Сбербанка и «Яндекса» в совместных проектах наполовину окончен. Сделка по «Яндекс.Деньгам» закрыта — «Яндекс» продал свою долю в финтех-компании Сбербанку. На очереди «Яндекс.Маркет», который вместе со всеми другими проектами в e-commerce должен целиком достаться «Яндексу». О причинах развода участников партнерства, казавшегося самым перспективным в IT-отрасли, мы подробно рассказывали здесь.
Новый рекорд
В июне ЦБ снизил ключевую ставку сразу на 1 п.п., до рекордно низких 4,5% — с момента введения в 2013 году ставка не опускалась ниже 5,5%. Следующий рекорд — не за горами, уверены аналитики. На заседании в эту пятницу ЦБ снова опустит ставку, уверены опрошенные Bloomberg и РБК эксперты. Вопрос только — на сколько, но большинство склоняется к тому, что падение составит 0,5 п.п. — до 4%.
ПРАКТИКА
Школы на дому
Отправлять в школу детей осенью может оказаться слишком рискованно. Многие родители обдумывают, как быть дальше, с учетом того, что далеко не все из них могут позволить себе остаться с ребенком и самостоятельно следить за его образованием дома. WSJ рассказывает, как в США некоторые родители начинают объединяться с другими семьями для того, чтобы обучать детей совместно. Другие решают в ущерб работе превратиться в педагогов для своих детей и проводят уроки, как в настоящей школе, оборудуют комнату партами и просят соблюдать дресс-код. Спрос на онлайн-программы для домашнего обучения под руководством родителей тоже растет: число новых заявок с 15 марта достигло 35 тысяч против 8,6 тысячи год назад.
Коронавирусный этикет
После окончания жесткого карантина людям стоит освоить посткарантинные правила этикета, причем на этот раз сделать это нужно как можно скорее, пишет Bloomberg и дает несколько советов. Чтобы избежать неловкости при встрече, можно заменить объятия и рукопожатия теплыми фразами вроде: «я так рад встретиться с вами». Не бойтесь обид — желающему приобнять вас лучше прямо сказать, что прикосновения опасны. Тем не менее постарайтесь не отскакивать от человека, который все же тянется вас обнять, — вместо этого можно сложить руки перед собой и сделать поклон, и заготовьте какую-то шутку, чтобы смягчить неловкость. В инструкции Bloomberg (статья на английском) также есть советы — как быть, если вы сомневаетесь, стоит ли посещать общественные места, как правильно давать чаевые и просить собеседника надеть маску.